【概要描述】

   2011年9月28日，中国轻工业联合会三届二次会长扩大会议在上海衡山北郊宾馆召开。会议听取了部分地区和行业技术创新情况典型发言，形成了《轻工业技术进步“十二五”发展指导意见》（初稿），提出了我国轻工业“十二五”期间技术进步的指导思想、奋斗目标和重点任务。会议还分析了我国轻工业1—8月经济运行情况和行业发展态势，提出了进一步促进我国轻工业发展的对策建议。

中国轻工业联合会会长步正发、副会长钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年及名誉会长、顾问、特邀副会长及机关部室主要负责人等七十余人出席会议。步正发会长主持会议并作重要主题讲话，要求加强全行业组织工作，加速推进产业技术进步和加快技术改造步伐，实现转型升级，向产业强国迈进。

步正发对当前轻工业运行情况作了精辟分析。他指出，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，国民经济继续保持平稳较快发展。今年以来轻工业运行呈现以下特点：一是生产和效益平稳较快增长。二是市场需求总体稳定。三是就业人数呈现增长态势。四是轻工行业之间总产值和主要效益指标增长差异明显。

他认为，总体看轻工行业运行的情况是好的，运行质量平稳，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，但也要清醒地认识到，轻工业发展中一些长期积累的矛盾还没有根本解决，国际环境和国内经济运行又出现了一些新情况、新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和任务的艰巨性。从国际看，世界经济复苏进程还很脆弱。一是一些国家经济增速回落。二是全球通胀压力加大。三是发达经济体的失业率居高不下，经济增长缺乏动力。四是政府债务风险继续积聚。这些将对我国轻工业发展带来严峻挑战。从国内看，经济发展中的不稳定、不协调、不可持续的问题仍然比较突出。内外需增长均呈现一定程度的放缓，加上用工成本上升、能源原材料价格高位波动、煤电油运等要素供应紧张以及利率汇率调整、企业融资困难等多重因素叠加，轻工业运行的内外部环境更加复杂多变。现阶段，轻工业发展面临的突出问题表现在：一是企业生产经营压力加大。二是生产和效益增速回落。三是亏损企业亏损额同比增速提高。总体判断，当前轻工业发展正由政策刺激向自主增长有序转变。

步正发强调，轻工业总体运行态势良好，但调结构任务依然艰巨。推进技术进步，加快技术改造步伐，是轻工行业实现转型升级、向产业强国迈进不可或缺的重要举措。

他认为，轻工技术进步存在的差距主要有：一是关键技术和共性技术制约行业整体水平提升。二是节能减排任务繁重。三是研发新工艺、新技术、新能源、新材料能力较弱。四是高端装备严重依赖进口。五是基础工作薄弱，标准、检测技术、检测装备不适应，产品质量保障体系和机制不完善，产品安全存有隐患。六是科研体制亟待改善。

步正发着重强调，按照中央精神部署，结合轻工业的实际，要抓紧实施和落实《轻工业技术进步“十二五”发展指导意见》。一是各行业要结合实际进一步明确本行业技术进步的重点工作，将制约本行业整体水平提升的关键技术、共性技术、节能减排技术、高端装备以及新型产业及行业、企业创新能力的薄弱环节具体化，提出针对性、可操作性强的实施意见和建议。二是切实在完善科技创新体系上下功夫。三是及时总结推广企业在技术进步方面的典型经验和有效做法。四是积极争取政府政策和项目支持。

同时，步正发表示要加强行业组织工作。今年以来，中轻联和各行业协会围绕轻工行业改革发展和优化升级，主要开展了以下工作：一、及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策的制定和实施。二、积极争取科研项目，推进企业自主创新。三、突出重点行业，推进环保和节能减排。四、培育和共建轻工业产业集群和特色区域工作，推动产业转移。五、拓展展会功能，帮助企业开拓市场。六、加强质量管理，做好标准工作。

步正发强调，中轻联换届以后，在认真总结联合会和各行业协会取得成绩和经验的基础上，认真分析行业组织面临的新形势，深切感受到，一是轻工业改革发展进入了优化升级的新的发展阶段。这对行业组织反映诉求、协调服务的能力提出了新的更高的要求。二是政府对行业组织的要求从数量到质量出现了新变化。协会为政府服务工作量大面宽，政策建议的针对性、时效性、操作性要求和难度加大。三是轻工企业的成长，新一代领导团队的变化，对行业组织的凝聚力提出了更高的要求。四是实施走出去战略，对行业组织参与、引领国际同行的经济合作，维护行业利益的能力提出了更高的要求。这就要求我们进一步完善工作思路，加强和规范内部管理。各行业组织要努力适应新要求，一要下气力夯实基础。信息统计标准、项目、专利、知识产权，提高反映诉求、政策措施建议的能力。二要拓展知识面，提高政策水平。三要创新有效的工作方式。四要提高正确运用新兴媒体为行业服务的能力。

他指出，中轻联下一步的工作思路是，始终坚持一个宗旨，紧紧围绕两个方面大局，认真履行三大职能，切实遵守四项原则，着力做好五项工作。具体来说，就是坚持为会员、为企业服务、为政府服务的宗旨；紧紧围绕轻工业和集体经济改革发展和优化升级，紧紧围绕加强和创新社会管理的要求，发挥会社组织桥梁纽带作用；认真履行反映诉求、提供服务、规范行为的三大职能，坚持依靠行业协会，发挥各方面的作用；坚持从实际出发，求真务实扎实工作；坚持用改革发展的思想研究解决实际问题；坚持走内涵式发展道路，集中精力办好自身的事，以加强自身建设，提高为行业、企业服务的能力。行业自身建设要注重基础工作，注重提高能力和实力，注重班子和队伍建设，注重作风和形象建设，注重规范和制度建设。

步正发对今年第四季度工作作了重要部署。一、进一步加强调查研究，及时反映行业企业诉求。二、推进结构调整和节能减排。三、切实做好质量标准工作。四、做好轻工先进模范评审准备工作。五、认真做好报刊改革等事业单位改革工作。六、加强行业协会自身建设。

会上，钱桂敬副会长作关于轻工业技术进步“十二五”发展指导意见的报告。钱桂敬指出，轻工业技术进步要坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针。主要目标是：一、完善科技创新体系。二是健全自主创新体系。三是继续推进节能减排工作。四是增加科技资源总量。重要任务是：一、推进创新体系建设。二、组织突破一批行业发展急需的关键共性技术，推进技术创新与产业化。三、大力推行清洁生产，推进节能减排。四、提高重点装备自主化水平。五、着重培育新兴产业，由信息技术、生物技术、物联网等为标志带动的新一轮技术创新。六、结合特色区域和产业集群的提升，支持面向产业集群的科技服务集成平台建设。七、加快企业信息化改造步伐，提高“两化”融合水平。八、加快实施技术改造。在政策措施上，要加大对轻工业技术进步的支持力度；制定优惠政策，鼓励企业加快技术改造步伐；充分发挥行业组织的作用，进一步整合科技力量，完善轻工业技术进步体系。

王世成副会长专题通报了今年1—8月轻工行业经济运行情况，详尽分析研究了行业发展走势。

步正发在总结中强调，我们既要看到发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心；又要保持头脑清醒，增强忧患意识，充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，切实提高工作的前瞻性、针对性，做好应对各种困难和风险的准备，巩固轻工业发展的好势头。