【概要描述】

    《日用玻璃行业“十二五”发展规划指导意见》于去年12月完成初稿，通过征求各方意见，反复调整修改，现在已经编制完成。在《规划》发布前夕，中国日用玻璃协会副理事长兼秘书长刘建平接受了中国工业报记者刘英的采访，就行业在“十二五”时期的发展，向记者介绍了有关情况。

    刘建平向记者详细解读了规划的主要内容。他说，“十二五”时期，日用玻璃行业将深入贯彻落实科学发展观，着力加快经济发展方式的转变，以结构调整作为转变发展方式的战略重点，以科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，实施科技、人才、品牌三大战略，促进结构优化和产业升级，在加快调整中稳步发展，为实现建设日用玻璃强国的目标夯实基础。

 明确定位，鼓励行业发展

    刘建平说，《规划》开篇就对行业做了一个基本的定位，即：日用玻璃行业是消费品工业的重要组成部分，是消费品产业链中重要的一环，与人民日常生活和上下游产业以及相关行业的发展密切相关，是具有创新竞争力的优势产业，是循环经济中的绿色产业，是国民经济发展中不可或缺的重要产业。

    为什么要强调日用玻璃行业的定位？刘建平解释说，这是因为玻璃行业涉及面很广，而一提到玻璃行业，人们往往误认为是高耗能、高污染产业，要限制发展。其实，这种认识是十分片面的。据统计，我国轻工业能耗约占全国工业能耗的6.1％，而日用玻璃行业能耗仅占轻工业能耗的2.5％左右，与其他制造业相比，日用玻璃行业能耗所占比重就更低了。因此，日用玻璃行业不是高耗能、高污染行业。

    刘建平指出，“十二五”时期，国家把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。作为消费品工业组成部分的日用玻璃行业，既是国家鼓励发展的行业，同时也面临着良好的发展机遇，发展潜力巨大。日用玻璃产品品种丰富，用途广泛，具有良好、可靠的化学稳定性和阻隔性，可直接观察盛装物品质，对盛装物无污染等特性，是可循环和可回收再利用的无污染产品，是各国公认的安全、绿色、环保的包装材料。随着人民生活水平的提高和对绿色包装产品的认识，多姿多彩、晶莹剔透、质量优异、绿色环保的日用玻璃制品越来越受到人们的喜爱。酿酒、食品、饮料、医药等行业的发展对玻璃包装瓶罐的需求以及人们对各类玻璃器皿、玻璃工艺品、玻璃艺术品的需求都将稳步增长。日用玻璃行业必将为扩大内需、促进消费、美化人民生活、促进经济发展做出积极贡献。

    另外，从国际环境看，国际金融危机爆发以来，世界经济形势复杂多变，发达国家经济复苏缓慢，不确定性增加。但全球经济一体化的格局没有改变，发达国家产业调整及日用玻璃产业的转移，产能萎缩的趋势更加显现，主要发达国家及我国周边的日本、韩国等国家日用玻璃产量逐年减少，我国日用玻璃产业生产要素比较优势依然存在，日用玻璃产品在国际市场仍具有竞争优势，巩固和扩大国际市场份额具有广阔的发展空间。

下调增速，提升质量效益

    “十一五”期间，日用玻璃行业各项指标年均增长都在20%以上，而在“十二五”规划中，发展速度大大下调了，基本定在年均增长10%左右。刘建平解释说，经过“十一五”的快速发展，行业经济总量不断增加，基数较大。“十二五”要把工作重点放在发展方式的转变上，力促产业转型升级，不单纯追求扩大产能，而要从“量”转向“质”，走质量效益型发展之路，正确处理好发展速度与结构、质量、效益、环境保护的关系。

    《规划》提出，“十二五”期间，规模以上日用玻璃生产企业日用玻璃制品及玻璃包装容器产量年均增长8％－10％，到2015年产量达到3000万吨左右；玻璃保温容器产量年均增长2％－5%，到2015年产量达到73000万个左右。工业总产值年均增长10％－12％，到2015年达到2200亿元左右。利税总额年均增长10％－12％，到2015年达到215亿元左右。主要产品出口额年均增长12％－15％，到2015年达到80亿美元左右。单位产品综合能耗（千克标煤/吨产品）累计下降13％左右；单位产品CO2排放（千克CO2/吨产品）累计减少18％左右。科技投入达到年产品销售额的4％－6％；新产品产值率达到10％以上。

    刘建平告诉记者，日用玻璃行业市场化程度很高，企业间发展水平差异较大，《规划》中所提出的发展目标只是导向性的。“十二五”期间，行业将面临诸多制约因素，比如：经济增长的资源、能源、环境约束强化，节能减排和环境保护的压力加大；低成本优势弱化，生产要素成本在波动中攀升成为常态；科技创新能力不强，技术力量薄弱，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，可持续发展的压力较大；世界经济增长缓慢，国际贸易摩擦频发，贸易壁垒增加等。所以，结构调整和产业升级的任务还是非常繁重的。提高经济增长的质量和效益，实现有质量、有效益的增长速度，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，保持平稳较快发展，才是科学发展的必然要求。

 重点任务，引领企业方向

     刘建平表示，日用玻璃行业在快速发展的同时也存在着一些制约发展、亟待解决的突出问题。而对这些问题的破解无疑成了“十二五”行业重点发展方向，《规划》中提出行业发展的指导思想、基本原则和主要任务，对实现行业可持续发展具有重要意义。

    比如，针对日用玻璃行业长期存在产业集中度低，发展方式粗放的问题，《规划》中提出鼓励和支持大企业有规模、有市场、有效益地发展，鼓励和支持企业发挥优势，通过跨地区、跨行业的兼并重组、强强联合和战略联盟，促进企业集团化发展，提高产业集中度。发展拥有知名品牌和核心竞争力的大中型企业，支持中小企业与大企业的协调配套，提升小企业专业化分工协作水平，做到优势互补、资源整合，企业组织结构优化，促进全行业协调发展，共同进步。

    针对日用玻璃产品结构性矛盾突出、产能相对过剩的问题，《规划》提出规范日用玻璃行业投资行为，遏制盲目投资和低水平重复建设，加强对现有生产能力的技术改造，淘汰落后生产能力。同时重点发展高质量、高档次、高附加值、高技术、节能环保、市场前景好、有发展潜力和提高自主创新能力的日用玻璃制品。如大力发展轻量化玻璃瓶罐、棕色料啤酒瓶、优质医药玻璃、高硼硅耐热玻璃器具、高档玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃艺术品、无铅晶质玻璃、特殊品种玻璃等。

    为了解决在生产过程中资源能源利用率低、能耗高，熔窑寿命、玻璃瓶罐轻量度以及碎玻璃的利用率低等难题，《规划》中特别提出要重点发展节能环保型玻璃窑炉，“十二五”末，节能环保型窑炉推广应用比例要达到55％以上。大力发展玻璃瓶罐轻量化制造技术，到“十二五”末，轻量化玻璃瓶罐产量约为玻璃瓶罐总产量的30%。同时大力发展废（碎）玻璃回收再利用，“十二五”末，推广应用计算机自动化配料系统的生产量占总量50％以上，废（碎）玻璃平均加入量增加20％以上。

    刘建平说，“十二五”时期，日用玻璃行业在加快转变经济发展方式中，要依靠科技进步，突出节能降耗减排，发展循环、低碳经济，推进清洁生产，设施行业准入，加强对现有生产能力的技术改造，淘汰落后生产能力，以市场为导向，优化产品结构，加强品牌建设，提高质量效益，构建资源节约型、环境友好型生产体系。工信部发布的《日用玻璃行业准入条件》，发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》和发改委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录(2011年版)》，都充分吸纳了协会的一些建议。“十二五”期间，随着这些政策措施的进一步落实到位，将大大促进行业的优化升级。

    刘建平最后说，“十二五”时期，日用玻璃行业将进入新的发展阶段，机遇与挑战并存。制定《规划》的目的是总结行业发展经验，巩固“十一五”发展成果，谋划“十二五”发展目标，明确发展重点和主要任务，把握发展机遇，形成行业共识，通过全行业的共同努力，实现行业又好又快可持续发展。