【概要描述】

      根据商务部最新发布的数据，截至2010年，中国已经连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。其中仅在2010年一年，中国共遭遇贸易救济调查66起，涉案金额71亿美元。根据世界银行数据，当年全球47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。

      可以毫不夸张地说，中国已经成为全球反倾销的最大靶子。之所以会出现这种情况，自然跟中国对外贸易的快速发展过程中，国外的贸易保护主义加剧和国内贸易政策或企业行为失当有关。改革开放以来，中国的国民经济和对外贸易取得了突飞猛进的发展，经济以近年均10%的速度高速增长了30多年。与此同时，对外贸易规模日渐庞大。据海关统计，2010年，我国货物进出口贸易总额达2.97万亿美元，比2009年增长34.7%，规模已经超越美国而跃居世界第一。

      与中国快速增长不同，世界大多数国家的发展并不如意，导致贸易保护主义逐渐泛滥。如今贸易保护主义的形态日益增多，贸易壁垒形式多样。统计数据显示，在加入WTO的10年里，中国共遭受国外贸易救济调查602起，合计金额389.8亿美元。其中，反倾销调查510起，反补贴调查43起，保障措施106起，特保措施33起。除此以外，对中国的贸易制裁还往往成了一些国家国内政治斗争的一个筹码。

       除了外部原因外，中国自身的外贸发展方式存在着缺陷也是关键性的因素之一，数量庞大而又廉价的劳动力一直是我国的比较优势。目前，德国每小时平均工资为30美元，美国为21美元，而中国仅有0.8美元。当然，简单地这样比较不尽科学，但工资低下不仅使得劳动者消费水平难以提高，而且往往成了引发劳资矛盾冲突和国外贸易摩擦的导火索。

      不合理的出口退税制度增加了国外对中国反倾销诉讼的可能性。虽然从国际范围来看，出口退税制度是许多国家采取的一项鼓励出口的政策，并不违反国际贸易的通行规则。但从本质上来说，出口退税制度就是依靠政府的财政补贴，降低出口产品的各种税收，进而促进产品的出口。如果补贴范围过大、补贴力度过强，极容易成为国外对中国反补贴诉讼的把柄。这也是为何很多出口压力较小的国家一方面自己补贴出口，一方面又抨击别国补贴出口的原因。

      不仅如此，国内出口市场混乱无序的恶性竞争，也造成了一些出口产品价格过低的恶果。随着外贸经营权的不断放开，在中国从事出口贸易的企业越来越多，目前全国对外贸易经营实体超过70万家，其中有民营企业近40万家，更重要的是，由于中国的行业集中度低，中小企业占这些出口贸易企业的绝大多数，达80%以上，而且其出口额也占全国出口总额的70%以上。这些出口企业由于技术水平、生产规模、议价能力差异巨大，降价是他们唯一抢夺订单的法宝。恶性竞争在降低价格的同时，也容易给国外的反倾销诉讼授人以柄。

      因此，要想尽快摘掉中国头上这顶全球反倾销“冤大头”的帽子，除了在WTO的框架内学会运用法律武器维护自身利益外，更重要的是改变传统的贸易发展方式。只有摆脱一味依靠低成本、低价格的竞争模式，努力改变企业处于国际分工和全球产业链低端的局面，提高产品附加值，中国产品才能在国际竞争中免遭反倾销的“暗算”，也才能实现从贸易大国向贸易强国的真正转变。（李长安对外经贸大学副教授，中国社科院博士后）