【概要描述】

 轻工业是我国国民经济的传统优势产业，重要民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着满足消费，稳定出口，扩大就业，服务“三农”的重要任务。轻工产品涵盖人民物质和精神文化生活中吃、穿、住、用、行、教、乐等多个方面的消费需求，包括食品、造纸、家电、家具、皮革、塑料、五金、照明电器、洗涤、日用玻璃制品、文教体育用品、工艺美术、少数民族用品、礼仪休闲、轻工机械、衡器、缝制机械等诸多行业，涉及国民经济行业分类中的21大类、69中类和213小类，行业之间关联度较小，大致可归纳为：耐用消费品、快速消费品、文化艺术体育休闲用品和轻工机械装备四大类。

 轻工业在我国国民经济中地位举足轻重，发挥着满足人民美好生活需要的重要作用。2017年轻工业规模以上工业企业资产仅占全国的15%，企业数占全国工业的29.9%，主营业务收入占全国工业的20.8%，利润占全国工业的21.1%，出口占全国出口总额的26.5%。
新中国成立以来，特别是改革开放40年来，轻工人在党的领导下，在改革开放的大潮中深化改革、砥砺奋进、团结拼搏、攻坚克难，使轻工业的面貌发生了翻天覆地的变化，创造出了辉煌的业绩，实现了历史性跨越，成就了世界轻工生产大国、出口大国、消费大国地位。2017年比1978年全国轻工业主营业务收入增长215.75倍，年均增长14.38%，低于全国工业0.7个百分点；利润总额增长200.29倍，年均增长14.17%，高于全国工业1.33个百分点；产品出口额增长283.88倍，年均增长15.17%，高于全国0.58个百分点。步入高质量发展时期，轻工业在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以“让人民生活更美好”为宗旨，以促进消费升级为导向，积极推动供给侧结构性改革，通过科技创新等举措正向着建设世界轻工强国的目标奋勇迈进。
       向买方市场转变 为满足消费需求提供有效供给
    建国后，我国轻工业得到恢复和较大发展，但由于多种原因影响直到改革开放初期，轻工产品市场供给仍然紧缺，多数消费品实行凭票定量供应，甚至连简单的日用小商品如缝衣针、发夹、鞋钉、洗衣板、纽扣等都出现供应不足。1978年，轻工消费品中三大件代表之一的手表，全国平均每百人拥有量仅为1.95只；肥皂等洗涤用品人均年消费量仅为1.0千克；全国啤酒产量仅为40万吨；牙膏、火柴、电池、灯泡、饭碗等都供应紧张；家具、皮鞋等很难买到；自行车、手表、缝纫机、收音机“三转一响”成为人们生活中的奢侈品；家用洗衣机和房间空调器年产量分别只有366台和223台。
    从1978年开始经过十多年的发展，到上世纪90年代初期，轻工产品的市场供应有了很大的改变，逐步实现了由卖方市场向买方市场的转变，城镇市场供求趋向平衡，如自行车、洗衣机、冰箱产量1990年比1978年分别增长了3.68倍、16560倍、165.4倍。城乡居民生活最显著的变化体现在耐用消费品不断升级，由上世纪80年代自行车、缝纫机、手表“老三件”到上世纪90年代的彩电、冰箱、洗衣机的“新三件”，随后科技含量更高的家电等产品又取代了“新三件”。2016年，我国居民平均每百户耐用消费品拥有量，洗衣机、电冰箱、空调分别为89.8台、93.5台、90.9台，而1985年仅为48.29台、6.58台和几乎没有。那些曾经一票难求的“自行车券”、“洗衣机券”、“冰箱券”彻底退出历史舞台，走进了博物馆，成为见证商品匮乏时期的历史文物。
    改革开放以来，国内消费品市场经历了快速发展、规模不断扩大的过程。轻工业按照市场经济发展的需要，经过打基础，上规模，抓质量，上水平，调整结构，竞争整合，提升水平等多个发展阶段，原有行业规模不断壮大，新的行业孕育而生，逐步形成了由设计、研发、生产、经营、标准、检测、两化融合、人才培育、物流配套等各方面组成的门类齐全的日用消费品完整产业链体系，并正在逐步向产业链两端延伸，实现由单纯生产向生产服务转化。如今的轻工业已成为我国市场化、国际化程度最高的产业之一，传统行业得到巩固提升、新兴行业得到扶持发展，现代产业体系已经建立，各行业规模不断壮大，轻工产品的质量、产量也有了突飞猛进的发展，主要产品产量呈现几十倍、上百倍甚至上千、上万倍的增长。到2017年，糖年产量由1978年的226.67万吨增加到1463.73万吨；纸浆由418.7万吨增加到1620.9万吨；合成洗涤剂由32.4万吨增加到1265.1万吨；表由1744万只增加到1.31亿只；白酒由143.74万吨增加到1198.06万吨；塑料制品由92.3万吨增加到7515.54万吨；家用电冰箱由16576台增加到8670.27万台；房间空调器由223台增加到1.80亿台；家用洗衣机由366台增加到7500.9万台；碳酸饮料由1983年31.98万吨增加到1744.41万吨。
       科技创新成效显著 为转型升级提供支撑
    40年来，轻工业科技创新能力增强，行业科技进步显著。随着国家加大对科技创新的投入，轻工业不断提高科技创新对行业发展重要性的认识，将科技创新作为轻工业高质量发展的有力支撑，不断深化科技体制改革，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，促进研发机构建设，不断提高发展中的科技创新贡献率。
    行业自主创新体系逐步完善。1978年轻工业迎来了科学的春天，轻工科研院所、设计院所得到恢复与发展，至1982年已有科研院所413个，设计院35个，科研、设计人员约2万人。如今，研发、设计等与行业联系更加紧密，造纸、皮革、食品、家电、电池、日化、轻工机械、衡器等行业普遍建立了产学研用一大批创新团队，形成了轻工科技创新平台。截至2017年，已创建国家重点实验室14个，国家工程实验室7个，国家工程（技术）研究中心23个，国家级企业技术中心170个，国家技术创新示范企业58个。轻工重点实验室初具规模，自2016年开始，中国轻工业联合会认定了87家中国轻工业重点实验室，涵盖了轻工大部分重点领域。部分重点实验室参与承担了国家重点研发计划、国家自然科学基金、地方专项等各类项目，取得了一批科研成果，其中2017年中轻联科技奖一等奖项目中，有13个第一完成单位为重点实验室依托单位，为推动行业技术进步和创新发挥了重要支撑作用。
    行业重大科技创新成果显著。一批国家重大科技支撑计划项目、技术改造攻关项目顺利实施，造纸、塑料、发酵、酿酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、缝制机械、轻机、家电、制笔等行业项目列入国家科技支撑计划。其中，制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水和笔头用不锈钢材料、笔头精密加工设备；基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备，塑料的超临界二氧化碳微发泡制备技术；日化行业新型绿色表面活性剂油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技术；制糖行业封闭循环用水技术；制革和毛皮加工水循环利用技术等一批关键共性技术取得突破。一批重大科技成果达到国际先进水平，经济、社会效益显著。高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等18项科研成果获得国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等29项科研成果获得国家科技进步奖。828项成果获中国轻工业联合会科学技术奖。
    装备水平不断提升，能够满足国内基本需求，并出口有关国家。1979年，我国轻工业的很多设备还是上世纪三、五十年代的，七十年代的很少，所谓“三五成群，七十无偶”就是当时对生产设备的概括。此后，轻工业加大技术改造引进的步伐，装备技术水平得到提升。在酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业加快装备升级改造，大力推进机械化、数控化、自动化、智能化设备的应用。造纸、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等行业装备自主化取得技术性突破，国内市场应用率明显提高，一些装备还出口到世界各国。非木纤维置换蒸煮及其废液资源化利用技术取得重大突破，首台（套）10万吨/年非木纤维制浆立式连蒸装备顺利投产。液态食品灌装，食品原料破碎、压榨、萃取、过滤处理，高精尖肉类屠宰加工装备，清洁生产关键技术，全自动高速包装设备，食品高速在线检测设备，食品污染物检测技术，食品追溯技术等关键领域取得突破进展，快速缩短了与国际先进水平的差距，基本满足国内食品工业化生产需要。
       标准迈上新台阶 为提升品质提供保障
    经过多年发展，轻工产品不仅在数量上基本满足了消费需求，在品质上也有了大幅跃升，质量提升的背后得益于标准工作的助推。
    具体来看，标准工作体系进一步完善。全国轻工业现有标准化技术委员会49个，分技术委员会86个，委员超过4000人，覆盖轻工绝大部分行业。轻工业现行标准5728项，其中，国家标准2423项，行业标准3215项，军用标准90项。现有轻工检测机构87家，为市场监管部门、生产企业、第三方机构、消费者提供检测服务。标准化工作管理机制更加完善，机构运转更加有效，标准的预研、规划、起草、审查、报批、宣贯、复审不断加强，标准化技术委员会、分技术委员会的筹建、管理、换届更加规范。
标准体系建设更加优化。各行业参与编制《轻工业“十三五”技术标准体系建设方案》。遵循标准内在联系，根据轻工业现状，突出重点，狠抓基础，注重统筹，适度集中，将轻工业归为20个大领域，对每一个领域标准现状进行了详细梳理，绘制了新的完整的体系框架，提出了今后标准制修订的工作重点。
    积极服务强国战略成效显著。落实三品专项行动等战略、规划，组织计量规范制修订；提高消费品标准，组织262项国际标准集中转化项目；编制了酿酒、发酵、陶瓷、缝制机械、自行车等重点行业标准；在36个行业2000余项标准中，梳理了轻工军民通用标准目录，编制军品配套产品国家军用标准，为推进军民融合打下坚实的基础。
    保障消费安全效果明显。通过编制《家用和类似用途电器安全》、《玩具安全》等系列标准和一批重点行业标准以及《学生用品安全通用要求》、《家用燃气热水器》、《儿童鞋安全技术规范》等300余项强制性国家标准，覆盖了各类轻工消费品，对产品质量安全指标限量、检测方法、评估流程、评估方法做出严格规范，如乳制品生产标准比欧盟的标准还要严格，为保护消费者健康安全提供了坚实保障。
    标准国际话语权增强。积极参与标准国际化建设，承担国际标准化组织秘书处6个，担任主席2人、副主席2人、秘书长5人、国际标准化注册专家150人次。主导制定国际标准75项，发布33项，参与制定国际标准300余项。这些标准的制定，为我国产品顺利进入国际市场提供了有效支撑。
       产业集群发展迅速 为优化产业结构扩展新的空间
    改革开放以来，全国各地根据本地的自然条件、资源特点、市场条件等因素发展自己的优势产业，并逐步发展成为轻工业特色区域和产业集群。
    自2001年，在浙江省温州市培育出首个“中国鞋都”特色区域和产业集群以来，截至2017年，共培育了276个轻工业特色区域和产业集群。主要集中于家电、皮革、家具、制笔、罐头、礼品、眼镜、文体、文房四宝、羽绒、工艺美术、乐器、日杂、少数民族用品、室内装饰等39个行业，涵盖轻工87%的行业，产业集群主要分布在全国25个省市、自治区和直辖市，其中浙江、广东、山东、安徽、江苏发展较快。在商务部确定的我国三批179个“外贸转型升级专业型示范基地”中，涉及轻工业的共有63个；在工信部发布的八批共386个“国家新型工业化产业示范基地”中，涉及轻工业的共有51个。轻工业特色区域和产业集群推动行业集中度的提高，特色区域和产业集群的产值占轻工业总产值比重达到40%，有的集群产品生产占到全国同类产品总量的50%以上。如眼镜、钟表、制笔、缝制机械等行业产业集群和特色区域产值分别占到行业总产值的90%、86%、73%、55%。眼镜行业的8个集群的工业生产总值、企业数、利税、出口均占全国的90%以上。
    轻工产业特色区域和产业集群的发展，成为轻工业转型升级的重要支撑，成为助推地方经济发展的新动能，成为科技创新和结构调整的先行者，成为推动节能减排、发展循环经济的有效途径，成为建设特色小（城）镇的重要载体，成为轻工业以及地方政府在深化开放、发展特色区域经济的创新动力。产业集群还在促进地方社会、经济、文化、旅游的协调发展、优化产业结构、引导区域产业有序转移、促进智能制造和两化深度融合发展、推动节能减排发展循环经济、协同创新助推科技进步等方面发挥了巨大示范的推动作用。
       40年来，轻工业一直以实际行动建设绿水青山。
    改革开放初期，由于粗放型增长方式，轻工业发展存在一些污染、低效益的问题，“十五”“十一五”“十二五”期间轻工业逐渐转变发展方式，高度重视发展与环境的协调和可持续发展，以资源节约、环境友好和发展循环经济为理念，通过落实国家节能减排政策，编制绿色制造发展规划，构建绿色化新型轻工业制造体系，以节能减排成效显著为目标，积极推广新技术、新工艺、新设备，从生产源头消减污染，走节约发展、清洁发展、安全发展的道路，取得积极进展。
    造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业，全面完成国家下达的淘汰落后指标。制革行业淘汰落后产能4000万标张，吨皮耗水量降低20%以上，化学需氧量减排30%以上，氨氮排放量减少50%以上；造纸行业淘汰落后产能3000万吨；铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家；照明电器行业汞使用量削减近50%。造纸、塑料、家电、皮革、电池、照明电器、五金、轻机、缝制机械、陶瓷等20多个行业积极推进轻工清洁生产示范项目，取得初步成效。通过实施绿色照明工程、能耗标识管理和节能产品认证等措施，促使企业生产绿色节能产品，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，注重发展循环经济，综合利用各种资源。对造纸、皮革、发酵、酿酒、家用电器、塑料制品、电池、照明电器、玻璃、陶瓷等行业主要制造业生产过程、产品销售使用、废物排放及产品回收过程等不同层面，运用循环经济原理对生产过程“减量化”、产品使用后“再利用”和废弃物“资源化”。造纸行业废纸回收率和废纸利用率达到了50%左右，已经超过日本、美国、加拿大和欧洲主要的造纸国家。
    开拓国内外市场 为提升行业竞争力发挥促进作用
在改革开放的推动下，轻工产业最早向国际化迈进，积极参与国际合作和竞争。
    如今我国钟表、自行车、缝纫机、电池、啤酒、家具、塑料加工机械、日用陶瓷、灯具、空调、冰箱、洗衣机、微波炉、鞋、钢琴、农地膜、盐等100多种产品的产量居世界第一。家具、家用电器、日用陶瓷、文教体育用品、自行车、钟表、缝纫机、皮革、电光源与灯具、制笔、乐器、玩具、眼镜、羽绒等行业出口额名列世界前茅。
    轻工产品在世界贸易量中的比重，小家电占到80%，空调器、微波炉、羽绒服占70%，自行车占65%，日用陶瓷占60%，电冰箱、鞋占50%，洗衣机占45%。轻工产品出口到世界200多个国家和地区，很多轻工商品已成为国际制造中心和采购中心，成为重要的国际贸易集散地和供应地。近年来，随着轻工比较优势的变化和产业实力的增强，一般贸易比重持续上升。2017年，轻工出口总额中一般贸易占比上升至64.25%，比全国高9.95个百分点；加工贸易占比下降至21.91%，比全国低11.59个百分点。出口结构逐步改善，出口产品的附加值得到较快提升，出口的国家和地区覆盖面更广，2017年我国轻工商品与“一带一路”国家贸易额为1906.87亿美元，占轻工商品贸易总额的25.01%，呈逐年增长趋势。家电、皮革、家具、自行车、五金制品、电池、羽绒等行业成为中国在全球具有一定国际竞争力的行业。文体、陶瓷、玻璃、工艺美术、乐器、文房四宝等行业产品频繁出现在我国举办的北京奥运会残奥会、上海世博会、G20、APEC等国际活动中，向世界展现了中国轻工中高端产品的风采。在应对国际贸易摩擦方面，造纸、自行车、饮料、电池、陶瓷、皮革、家具、家电、化妆品等行业取得了积极成效，在国际市场的竞争水平有了长足的提高。