山东恒信建设监理有限公司李明辉黄清海周长华

　　八十年代以来，我国在建设领域实行了建设工程监理制度，这项制度已纳入《中华人民共和建筑法》的规定范畴，所有参与建筑活动行为主体的各方都必须遵守。建设工程监理通过工程实践已取得了丰硕成果，为我国建设领域适应社会主义市场经济的发展，提供了工程项目管理的宝贵经验，为开展多种形式的工程项目管理奠定了坚实的基础。

　　随着我国入世后，外资独资或由外资控股的建设项目增多，特别是私有资本的增加，建设规模的不断扩大，项目的策划、决策和实施管理程度增大，使得这些项目都有按国际惯例进行项目管理服务的需求。因此,研究适合我国建设项目工程管理模式势在必行，创立适应我国社会主义市场经济的工程项目管理模式，是必由之路。笔者就建设工程监理和工程项目管理的相关问题，谈一些浅显的认识，不当之处，请予以指正。

　　一、建设工程监理与工程项目管理之间的共同之点

　　1、建设工程监理单位和工程项目管理单位均是社会化、专业化的社会独立法人企业，同属咨询服务业的范围，均是通过接受业主委托，签定委托合同来承揽业务。

　　2、建设工程监理和工程项目管理的目标控制原理是相同的，二者均是运用动态控制原理。

　　3、建设工程监理和工程项目管理所研究的对象（包括投资目标、质量目标、进度目标等）基本相同，都是建设工程项目管理总目标的有效控制。

　　4、建设工程监理和工程项目管理所研究的范围（包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段）基本相同。

　　二、建设工程监理和工程项目管理的差异

　　1、现阶段我国监理服务多在项目的施工阶段提供服务；工程项目管理则对建设项目的决策阶段，项目的实施阶段和项目动用及准备阶段，均可提供管理服务。

　　2、工程监理工作是一种劳务型咨询服务工作，只要按《建设工程监理规范》把监理工作做到位，就完成了监理职责。对目标控制而言，其智力发挥是有限的；工程项目管理则是一种高智能的咨询服务活动，需要一个高智能的专家体系做支撑，为达到业主的项目目标，提供专家服务，确保项目“增值”，能充分体现项目管理的成果。

　　3、施工阶段的工程监理均属一类模式、一种作法。主要工作就是“三控二管一协调”。而项目管理，则由于有多种项目融资方式，在建设项目的不同阶段，业主有不同的需求，因此，工程项目管理可以分阶段，也可以是全过程的。其模式是多种多样的。

　　4、建设工程监理是一种岗位职责，监理工程师要承担有关法律、法规的岗位责任；工程项目管理是一种高智能咨询服务性工作，咨询意见、决策方案的实施由业主采纳，其成败的责任由业主承担。

　　5、现阶段工程监理取费是依据本身就较底的政府指导价，又由于市场竞争激烈，其下限值也难以达到。因此在项目实施过程中，很难聘用高素质、高水平的专业人员。而工程项目管理则需要一部分素质高、能力强的专家工作，所以其取费比监理取费高得多，创造的效益也非常明显，也只能以高取费来聘用高素质专家，才能完成高素质的项目管理。

　　三、监理企业是开展工程项目管理最适宜的主体之一

　　《建设工程监理管理规定》和《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，为我们监理行业如何规范运作，做大、做强成为具有公信力的名牌监理企业指出了正确的措施。《建设工程监理管理规定》明确规定“建设单位可以将建设工程项目管理工作全部或部分委托给一家或者多家具有相应资质的工程监理企业承担。”建设部颁发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》强调“积极推行工程总承包和工程项目管理，是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，贯彻党的十六大关于‘走出去’的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径”监理企业应认真学习和深刻领悟其精神实质和深层内涵，提高对推行工程项目管理方式的紧迫性、重要性和必要性，以及重大的现实意义和深远的历史意义的认识。采取一切切实可行的措施，调整经营结构，大力开拓工程项目管理市场，开展工程项目管理业务，建立起“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，把更多的工程建造成优质精品工程，不断的提高投资效益和社会效益，取信于业主、政府和社会，力争使本企业真正成为具有公信力的名牌监理企业，为开拓工程项目管理市场，开展工程项目管理业务打下坚实的基础。